Таможенный контроль

ТЕМА 6: «ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ».

1.  Понятие и принципы проведения таможенного контроля

2.  Проведение таможенного контроля. Зоны таможенного контроля

3.  Товары, находящиеся под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров.

4.  Дополнительные полномочия таможенных органов, обнаруживших товары, незаконно ввезенные в РФ

5.  Освобождения от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля

6.  Формы и порядок проведения таможенного контроля

7.  Личный таможенный досмотр, как исключительная форма таможенного контроля

8.  Система управления рисками.

+ СОСТАВИТЬ ПРОЦ. АКТ, ИСПОЛЬЗУЯ ФОРМЫ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТЬСЯ В РЕШЕНИИ КОМИССИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ОТ 20 МАЯ 2010 ГОДА №260 «О ФОРМАХ ТАМОЖЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ». Страница 170 — 184 в методичке + просмотреть и почитать планы семинарский занятий по теме №2 страницы 66 – 70. ТКТС статья 4 и раздел 3. ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ» — раздел 3.

1.  Понятие и принципы проведения таможенного контроля

Таможенный контроль – совокупность мер в целях обеспечения таможенного законодательства ТС и з/д стран ТС.

Принципы (статья 94 ТКТС):

1)  При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа ВЫБОРОЧНОСТИ – таможенный контроль не сплошной, проверяются не все товары и не всё имущество. Проверяется определенный % (случайная выборка без участия уполномоченных лиц, и не более 20% товаров подвергаются проверке, для ряда марок телефонов, не скрывающих реальную стоимость своих товарок – 3%).

2)  При выборе таможенных форм контроля используется СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ (СУР).

3)  СОТРУДНИЧЕСТВО С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ иностранных государств

4)  ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ ГОС. ОРГАНАМИ а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

Также контроль проводится экспортный, валютный, радиационный.

2.  Проведение таможенного контроля. Зоны таможенного контроля

Статья 95 ТКТС. Таможенный контроль проводится таможенными органами.

Проводится в отношении:

1)  Товаров

2)  Документов и сведений

3)  Лиц, пересекающих таможенную границу

Таможенный контроль проводится в ЗОНЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ.

ЗОНА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ (ст.97 ТКТС и 163 ФЗ №311) – места перемещения товаров через границу, а также территории складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли, могут быть созданы вдоль гос. границы, в местах разгрузки, перегрузки, таможенного досмотра и т. д. (уточнить в законе).

Зоны могут быть постоянные и временные: в пунктах пропуска через границу, но по решению начальника таможенного органа могут создаваться и временные. Все они имеют обозначения, но временные + ещё и оградительные элементы (ленты, веревки).

3.  Товары, находящиеся под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров.

Товары, находящиеся под таможенным контролем (статья 96). Они находятся под контролем при его ввозе и вывозе.

При ввозе – с момента пересечения таможенной границы и до момента н-р до помещения под таможенную процедуру выпуска для потребления (ст.202 ТКТС), для испорченного товара – до процедуры уничтожения, товар для вывоза последующего – до момента вывоза.

При вывозе (п.4 ст.96) – товары под контролем с момента регистрации таможенной декларации и до момента фактического пересечения таможенной границы.

НО таможенный з/д предусмотрены случаи, когда таможенный контроль м. б. и после выпуска товаров (действия тамож. о-нов разрешающие использовать товары).

Сроки в соответствии с ТКТС (ст. 99) – может быть в течение 3х лет после выпуска. Для государств – членов ТС может быть увеличен но не более чем до 5 лет.

4.  Дополнительные полномочия таможенных органов, обнаруживших товары, незаконно ввезенные в РФ

ФЗ №311 ст.168, 190 и 191.

При обнаружении таких товаров, товары изымаются таможенными органами и помещаются на СВХ. Затем предлагается уплатить таможенные платежи и вернуть себе этот товар. В обратном случае – товары передаются ФОИВ уполномоченному Правительством РФ (Указ Президента 2012 года «О структуре ФОИВ» — Федеральное агентство по управлению имуществом) для уничтожения или утилизации. Если затраты больше, чем сама стоимость, то оно просто уничтожается. А если же стоимость больше, то товары подлежат реализации. Вырученные суммы поступают в федеральный бюджет на счет Федерального казначейства, затем ФОИВ производит удержание таможенных пошлин, налогов, расходов на хранение, транспортировку, иных расходов, связанных с реализации (с 1 января 2013 года). Остаток денежных средств возвращается бывшему собственнику.

5.  Освобождения от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля

Статья 105 ТКТС (+ международное соглашение – «Об освобождении…» 2010 года). Случаи когда не подлежит досмотру личный багаж:

1)  Главы государств – членов ТС и члены семьи, следующих с ними

2)  Главы и члены Правительств, в случае, если он пересекает границу с официальным визитов

6.  Формы и порядок проведения таможенного контроля

Глава 16 ТКТС + ФЗ №311.

Формы таможенного контроля (ст.110):

1)  Проверка документов и сведений (111)

2)  Устный опрос

3)  Получение объяснений (113)

4)  Таможенное наблюдение

5)  Таможенный осмотр и досмотр. Отличие – осмотр – внешний, визуальный осмотр товаров без вскрытия! Может быть с применением технических средств, которые помогают визуализировать содержимое. А когда видим, что что-то не то, тогда досмотр – вскрытие товаров, транспортных средств. (можно написать жалобу на нарушение этого досмотра).

6)  Личный таможенный досмотр

7)  Проверка товаров с маркерами

8)  Осмотр помещений

9)  Таможенная проверка и т. п. уточнить по ТКТС.

7.  Личный таможенный досмотр, как исключительная форма таможенного контроля

Статья 117 ТКТС. Есть форма, по которой пишется акт этого досмотра. Этот вопрос важен, т. к. всем нам предстоит его когда-либо пройти.

8.  Система управления рисками.

Глава 18 ТКТС. Подробнее регламентируются Приказами ФТС для ст.127.

Риск (пп.8) – степень вероятности…

Управление рисками — …

Риски бывают:

1)  Выявленные – факты

2)  Потенциальные – не был выявлен, но условия возникновения

Товары риска и товары прикрытия (декларируются вместо товаров риска). Н-р под видом стройматериалов была ввезена партия одежды из-за разницы в пошлине. В 2011 году была задержана партия электродвигателей, которые были задекларированы как комнатные вентиляторы. И только на основании экспертизы было доказано что это двигатели.