Соответствие предметам проводимого контроля компетентности органа

5. Соответствие предметам проводимого контроля компетентности органа

6. Сроки и причины проверки.

7. Учёт мероприятий по контролю (все бумаги номерные, кто проводит, по какому случаю)

8. Возможность обжалования действия и бездействия органов гос контроля (в суде)

9. Недопустимость взымаемости платы за мероприятия по контролю.

Должностные лица не в праве:

1. Проверять требования не в компетенции этого органа

2. Осуществлять плановые проверки в случае отсутствия ИП

3. Требовать образцы и пробы продукции без акта об отборе образцов

4.Распространять информацию,

составляющую гос тайну и коммерч тайну, за искл случаев, предусмотр законом

Предприниматель имеет право:

1.Непосредственно присутствовать

2. Давать объяснения по каждому вопросу

3. Получать информацию предоставление которой предусмотрено законами и норм актами

4. Знакомится с результатами проверки (актами)

5. Соглашаться или нет с ним

6. Обжаловать действия, бездействия должностных лиц.

Действия кот будут признаны неправомерными должны быть возмещены

Защита предпринимателем:

Правоохр органы: МВД, суд, адвокаты, нотариальная служба.

1. Предприниматель имеет юридическую службу

2. Предприниматель обращается в спец

созданные службы: адвокатская служба (каждый субъект федерации имеет адвокатскую палату) численность палаты в москве — 5000. Поступают с

определёнными требованиями. Статус адвоката даёт право вести дела от имени клиента. (в уголовных делах только адвокат)

45.  Рассмотрение экономических споров арбитражными судами.

Между предпринимателями споры разрешаются в арбитражных судах.

Арбитражный процесс.

Стороны: Истец и ответчик.

Заявители и заинтересованные лица 3-и лица (компании которые имеют отношение)

Участие в деле прокурора: Прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании недействительности сделок исполнит органов, и проч.

Иные участники: эксперты (обладающие

специальными знаниями по вопросам рассматрения дела, за дачу заведомо ложного заключения эксперт несёт уголовную ответственность) и свидетели (лица обладающие сведениями по рассматриваемому делу).

46.  Государственное стимулирование предпринимательских отношений.

Формирование целостной системы государственной поддержки предпринимательства — сложный и длительный процесс, в основе которого лежат:

•  законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства;

•  правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей малого бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами;

•  обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий;

•  система специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики по поддержке предпринимательства (органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, учебные, консультативные, информационные, лизинговые, обслуживающие структуры и т. д.);

•  государственные программы, программы социально-экономического развития регионов, инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, и т. д.;

•  ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), необходимое для реализации мер поддержки бизнеса, наряду с созданием условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций

Одна из важных задач государства — создание экономических условий для развития предпринимательства. Приватизация имеет особое значение. Особое значение для предпринимательства имеет налоговая политика государства, которая призвана способствовать увеличению производства товаров и услуг и формированию на этой основе централизованных фондов финансовых ресурсов, прежде всего государственного бюджета. Лицензирование позволяет обеспечить защиту жизненно важных интересов кадров в сфере производства, обучения, медицинского и бытового обслуживания и др. Развитию предпринимательства могут способствовать гарантии государства по займам и кредитам предприятий. Правительство РФ предполагает выдавать гарантии лишь тем, кто не имеет долгов перед бюджетом. Меняется и механизм предоставления гарантий. Их будут получать только победители инвестиционных

конкурсов, проводимых Министерством экономики.

47.  Понятие конкуренции.

Государственное регулирование конкуренции.

Конкуренция — состязание хозяйствующих субъектов или финансовых организаций, когда их самостоятельные действия создают эффект ограничения возможности каждого из них односторонне воздействовать на общее условное обращение товара или финансовых услуг на соответствующих рынках.

Правовое регулирование конкуренции.

Каждый хозяйствующий субъект имеет право:

На осуществление конкурентных действий на рынке с целью получения прибыли;

Занимать доминирующее положение на рынке;

Совершать действия, приводящие к концентрации капиатала.

В связи с этим появляются следующие обязательства — не совершать правонарушения и соблюдать иные требования антимонопольного законодательства.

При этом возникает: гражданская

ответственность, административная

ответственность, уголовная ответственность.

Нормативные акты: Конституция России;

Парижская конвенция по охране собственности 1883г.; договор между странами СНГ о конкуренции; нормы специальных законов (закон о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, о рекламе, патентный закон), подзаконные акты (постановления

правительства), акты специального органа — антимонопольного органа.

48.  Понятие монополии. Доминирующее положение на рынке товаров и услуг.

Монополия — господство и доминирующее положение субъекта предпринимательской деятельности на рынке, дающее возможность оказывать решающее влияние на условия обращения данного товара на рынке, а также затруднять выход на рынок другим субъектам.

Основные виды монополий: господство и доминирующее положение субъекта.

Г I 1

Типы монополий: монополии, созданные по инициативе и при непосредственном участии государства;

монополии, образуемые самими субъектами предпринимательской деятельности.

Государственные монополии — монополии, созданные в соответствии с законодательством РФ, при этом определены товарные границы монопольного рынка, субъект монополии, формы контроля.

Цель создания — защита экономических интересов государства, а в ряде случае и потребителей. Их создание регламентируется федеральными законами.

Естественая монополия — состояние товарного рынка, на котором удовлетворение спроса на нём эффективно при отсутствии конкуренции в связи с:

-существенной технологической

особенностью товара;

-существенным уменьшением издержек на производство товара по мере увеличения объёмов производства;

-товар не может быть заменён другим товаром и спрос не зависит от цены.

Характеристики доминирующего положения: Это исключительное положение

хозяйствующего субъекта или нескольких, не имеющее заменителя, дающее этим субъектом оказывать решающее давление на доступ товара на рынке или затруднение другим товарам к доступу товара на рынке.

Критерии:

-если доля на рынке 65% и более, то всегда доминирующее положение;

-если доля не превышает 35%, то не может быть доминирующего положения;

Если значение доли на рынке находится между этими значениями, то антимонопольному органу прийдётся доказать ФАС, что лицо злоупотребляет положением и занимает доминирующее положение на рынке. Компании превысившие планку со значением доли входят в реестр компаний, которые находятся под присмотром.

Перечень злоупотреблений:

Договорные злоупотребления и

односторонние злоупотребления.

Договорные злоупотребления — навязывание условия договора на невыгодных уловиях, дискриминирующие положения по ценам.

-Односторонние злоупотребления — не

связаны с заключением договора (изъятие товара из обращения, создание препятствия выхода товара на рынок, сокращение или прекращение произодства товаров, на которые имеется спрос или заказы при наличии безубыточного

производства).

-Согласованные(договорные): Горизонтальные (картельные) соглашения — соглашения конкурентов, имеющих долю на

рынке более 35% (цены, %ставки, поддержание или понижение цен, раздел рынка по территориальному признаку, объему продаж, цен)

—  незаконные ограничение доступа на рынок в качестве устранения продавцов или покупателей (отказ на заключения договоров с определёнными предприятиями)

-неправомерная координация

предприннимательской деятельности со стороны объединения организаций.

Вертикальные соглашения: между не

конкурирующими субъектами, один из которых заним доминирующее положение (поставщик).

Монопольно высокая цена — установливается субъектом занимающим доминирующее положение на рынке с целью компенсации необоснованных затрат или увеличения прибыли за счёт снижения качества товара.

Монопольно низкая цена — устанавливается покупателем с целью получения необоснованной прибыли за счёт производителя.

49.  Обеспечение конкуренции на товарном рынке, рынке услуг.

Конкуренция — состязание хозяйствующих субъектов или финансовых организаций, когда их самостоятельные действия эффект ограничения возможности каждого из них односторонне воздействовать на общее условное обращение товара или финн услуг на соответствующих рынках.

Закон о конкуренции на товарных рынках. Товарный рынок — сфера обращения товара, не имеющая заменителя на территории РФ или ее части. Она определяется исходя из возможности приобрести товар на территории и невозможности приобретения за пределами территории. (Ст 44.ФЗ «О конкуренции»)