Финансовое право, как отрасль права

Тема 1. Финансовое право, как отрасль права.

Вопрос 1

1. Понятие финансов и финансовой системы России.

2. Предмет финансового права.

3. Метод финансового права.

4. Система финансового права.

Финансы — финансовые отношения, так говорят экономисты.

Финансы — это отношения связанные с формированием, распределением и использованием в различных фондах денежных средств.

Признаки финансовых отношений:

1. Это то, что финансы это всегда денежные отношения или чисто денежные.

2. Финансовые отношения складываются на стадии распределения общественного продукта, это так же экономический подход.

3. Финансовые отношения являются безэквивалентными.

4. В рамках финансовых отношений денежные средства движутся через определенные фонды денежных средств.

Финансовая система — это как раз и есть совокупность фондов денежных средств

1. Звено: Федеральный бюджет, местный бюджет.

2. Государственные внебюджетные фонды. (Пенсионный фонд, обязательного медицинского страхования — федеральный и на уровне субектов)

3. Финансовые организации. (Частично регулирует, а частично это предмет Гражданского права)

4. Финансы домашних хозяйств. (Чисто частные финансы).

5. Государственный муниципальный кредит ( сейчас не выделяют) — отношения, когда государства занимает у кого-то деньги.

Предмет финансового права.

Финансовое право регулирует отношения в сфере публичной финансовой деятельности.

Публичная финансовая деятенльность — это отношения связанные , с формированием, распределением и использованием государственных и муниципальных а так же иных публичных фондов денежных средств.

В первую очередь финнансовое право затрагивает тех организиций, имущество которых находится в государственной или муниципальной собственности.

Финансовое право регулирует имущественные и связанные с ними не имущественные отношения.

Предмет гражданского и финансового права близок. Разграничивались по предмету и методу.

Метод финансового права.

Финансовое право использует метод властных предписаний или императивный метод.

Конформизм — следование каким-либо правилам.

Встречаются элементы диспозитивности, а так ж рекомендательные нормы, метод согласования.

Метод согласования — в отдельных случаях, какая-то финансовая сфера находится в ведении нескольких органов, которые имеют одинаковый статус, и не подчиненены друг другу. поэтому появляются какие-то совместные инструкции. Центробанк — Казначейство.

Система финансового права.

Если говорить об учебной дисцилпины, то есть общая и особенная часть.

В Общу. часть включаются различные описательные положения, а в Особенную включается Бюджетное, Налоговое право. В России нет никакого нормативного акта, который закреплял бы предмет и принципы Финансового права. В этом отличие финансового права от гражданского.

В науке есть общая и особенная часть, если как подотрасль права, то имеются отдельные институты( Бюджетное, Налоговое).

Тема 2.

Финансово-правовые нормы и отношения.

1. Понятие и особенности финансово-правовых норм.

2. Действие финансово-правовых норм во времени, в пространстве, и по кругу лиц.

3. Источники финансового права.

4. Понятие и особенности финансовых правоотношений.

Вопрос 1.

Особенности поделены на две группы. Первая связана с предметом, вторая связана с методом финансового-правового регулирования.

Предмет — нестабильность норм, преобладание норм расчетов, финансово-правовые нормы не имеют праобраза в реальной жизни.

Метод — Преобладания обязывающих норм, наличие компетенционных( наличие прав и обязанностей) норм.

Вопрос 2.

Ст 5 Бюджетного кодекса, ст. 5 Налогового кодекса.

Вопрос 3. Источники.

К Источникам относим Нормативно-правовое акты, Нормативные договоры, Судебный прецедент.

Нормативно-правовые акты: Законы, подзаконные акты (Президента, Правительство).

посмотреть ст 2 и 3 в Бюджетном Кодексе и статью 1 и 4 в Налоговом кодексе.

Нормативные договоры — восприняты в Налоговой сфере. Договоры во избежание двойного налогообложения, к примеру.

Судебный прецедент — к примеру Постановления Конституционного суда, постановления Президиума Верховного суда, Постановления Пленума.

Вопрос 4.

Правоотношения.

— Это отношения возникающие на основе норм финансового права. То есть без норм они в большинстве случае не существуют.

Признаки:

1. Финансовые отношения являются экономическими по содержанию.

2. Они имеют политическую окраску, политическое влияние.

3. Эти отношения являются в первую очередь имущественными.

4. Эти отношения складываются в сфере публично-финансовой деятельности.

Сенцова Марина Валентиновна.

Публичный финансовый контроль.

1. Понятие публичного финансового контроля.

2. Виды и органы публичного финансового контроля.

3. Методы публичного финансового контроля.

Публичный финансовый контроль — это деятельность уполномоченных органов, это органы государственные, местного самоуправления, за соблюдением законности в процессе собирания, распределения и использования публичных денежных средств.

Публичный финансовый контроль подразделен на следующие виды: Есть контроль государственными — осуществляется гос. органами, есть муниципальный контроль, есть внутрихозяйственный и существует публичный аудит.

Госдуарственный финансовый котнроль осуществляется:

1. Администрацией президента.

2. Законодательными органами и органами исполнительной власти общей компетенции.

Он осуществляется через комитеты Государственной Думы (Комитет по бюджету).

Осуществляет, когда предоставляется в ГД Бюджет.

3. Правительство.

4. Специально созданными государством субъектами для осуществления финансового контроль, они не имеют никакой подчиненности: это Федеральная Налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Счетная палата РФ и в каждом субъекте созданы Счетные Палаты.

Так же финансовый контроль осуществляется так называемыми главными администраторами дохода бюджета.

6. Контроль осуществляется аудиторскими организациями.

Специальные органы контроля:

ФНС

Федеральная служба Финансово бюджетного Надзора

Федеральное казначейство.

Все эти службы подчиняется Министерству Финансов.

Методы:

1. Метод обследования

2. Экспертиза назначается очень частою. Ее проводит Счетная Палата. Предварительная оценка финансовых решений.

Бюджетное право РФ.

1.Понятия Бюджета, бюджетнйо система и бюджетного права Российской Федерации.

2. Понятие и виды доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.

а. Понятие и виды расходов.

б. Понятие и виды доходов.

в. межбюджетные трансферты

г. Дефицит бюджета и источники его финансирования.

д. Резервные фонды исполнительных органов государственного власти и местного самоуправления.

3 .Бюджетный процесс.

а. Понятие и структура бюджетного процесса.

б. Составление проектов бюджетов.

в. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов

г. Исполнение бюджетов.

д. Обращения взыскания на бюджетные средства.

е. Отчет об исполнении бюджетов.

Вопрос 1. Понятие Бюджета.

В статье 6 БК РФ, указано понятие бюджета.

Дефинитивная статья, как и большинство.

Бюджет — форма образования и расходования денежных средств на цели для решения задач государства и муниципальных образований.

Бюджет, с юридической точки зрения — это финансовый план государства и отдельно муниципального образования. Этот финансовой план создается на бумаге и имеет бумажную форму и этот финансовый план имеет три части:

1. Доходы бюджета.

2. Расходы бюджета.

3. Источники финансирования дефицита бюджета.

Этот финансовый план всегда утверждаемый в форме закона.

Бюджет принимается в Российской Федерации на один год и действует с 1 января по 31 декабря.

Помимо такого понятия, существует еще другой понимание бюджета, к примеру консолидированный бюджет.

Когда мы говорим о бюджете, мф не имеем виду, консолидированный бюджет — ординарный.

Федеральный бюджет — Федеральный закон о Федеральном бюджет, и два плановых закона.

Каждый субъект Федерации в России принимает свой бюджет. Существует закон в Воронежской области о периоде.

Каждое муниципальное образование так же утверждает бюджет, принимая соответствующее Постановление на какой-либо год.

И соответстсвенно. с правовой точки зрения, мы должны говорить о том, что источники права регулирующее бюжетнкю деятельность, является Бюджетный кодекс + Масса законов о бюджете на текующий год, а так же Постановления муниципальных образований.

Понятие бюджетной системы.

Бюджетная система РФ — это совокупность бюджетов, располагемых по уровням исходя их Федеративного устройства Российской Федерации.

Статья 10 нам раскрывает бюджетное устройство.

Бюджетная система — трехуровневая — Федеральный бюджет +бюджеты государственных внебюджетных фондов (Пен финансирования.

Субвенция из фонда компенации.

Рассмотрение и утверждение бюджета.

Этим занимается только законодательный орган власть.

Государаственная дума — Воронежская областная Дума.

Законодательный орган получая проект бюджета начиная с ним работать.

Отличие его от других законов:

1. Состоит в том, что государственная Дума рассматривает его в 3 чтениях, но предметы каждого чтения в БК четко определены.

Объем доходов, объем расходов бюджета.

В третьем чтении просто голосование.

Самое сложное первое. В первом чтении решается вопрос согласны ли депутаты в принципе с предложенном им.

Опыт российский показывал, что в первом чтении не всегда проходил бюджет.

В Пером чтении: можно создать согласительную комиссию, если ГД в чем то не согласилась) Ссотав: Гос Дума, Совет Федерации, Правительство.

И они должны достигнуть консенсуса.

2. Это вариант Дума может по результатам первого чтения проект на доработку Правительству.

Пенсионный фонд создан для выплаты пенсий. Страховые взносы, это не налоги, апределенный платежи, который уплачивает работодатель постоянно.

Как же вы живете, вы же ничего не знаете.

Правовой режим государственных и муниципальных унитарных предприятий.

1 Уставный фонд на праве хоз ведения.

2. Правовой режим распределения прибыли на государственном и унитарном предприятии.

Закон о государственных и муниципальных унимтарных предприятий +ГК. ( Почта России — государственное на праве хозяйственного ведения.

Финансы государственно и муниципальных предприятий — комплекстнчцй мкуниципально правовой институт, включает в себ нормы различных финансово-правовых институтов и объединяет их прицнипу регилрованию предприйтий. : Налоговое право, неналоговое оходые, нормы БК РФ.

Децентролизаванные финансы.

Под финансами предприятий мы понимаем денежные отношения возникающие по поводу мобилизации, распределения и использования внутрихозяйственных фондов предприятия.

Каждое предприятие стремится к получению прибыль. И с помощью прибыли создает свои фонды. Фонд накопления и фонд потребления. Для того, что бы их образовать надо получить эту прибыль. А получить ее тяжело. И вот источником образования финансов предприятий является в конечном итоге прибыль, но при получении прибыль в ступает в ряд других отношений.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия — децентрализованные финансы.

Они имеют публичные финансы, в силу того, что по форме собственноости эти предприятия являются гос. или муниципальными.

Для того, что бы разобраться в правовом режиме этих финансов, надо понимать как работает предприятие и как на предприятии движутся финансовые отношения.

Оплата:

1. НДС — 18 процентов для почты ФГУП.

2. Затраты

100 единиц — 18 единиц — 40 единиц (Страховые взносы) = 42 единицы прибыль. — минус налог на прибыль = 22 единицы. Вот она чистая прибыль.

Финансы государственных и унитарных предприятий — совокупность финансовых отношений, возникающих на данном предприятии в связи с собиранием, распределением и использованием внутрихозяйственных фондов данного предприятия.